Об отчете о реализации ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска на 2009 - 2012 годы" в 2010 году

Постановление администрации г. Иркутска от 02.03.2011 N 031-06-453/11

Документ по состоянию на январь 2016 года
Рассмотрев отчет о реализации ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска на 2009 - 2012 годы" в 2010 году, руководствуясь ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г. Иркутска от 24.06.2008 N 031-06-1358/8, администрация города Иркутска постановляет:

1. Утвердить отчет о реализации в 2010 году ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением мэра г. Иркутска от 06.10.2008 N 031-06-2235/8, в редакции постановления администрации г. Иркутска от 11.11.2010 N 031-06-2746/10 (Приложение N 1).

2. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска (Хадиева) опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - руководителя аппарата администрации г. Иркутска Е.Е.Войцехович.

Мэр города Иркутска В.И.КОНДРАШОВ

Приложение N 1 к постановлению администрации города Иркутска от 2 марта 2011 года N 031-06-453/11

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ В 2010 ГОДУ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

Ведомственная целевая программа "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) была утверждена постановлением мэра г. Иркутска от 06.10.2008 N 031-06-2235/8.

1. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные задачи Программы - совершенствование взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления, сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, повышение эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма.
Реализация программных мероприятий была направлена на:
- сокращение преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах;
- увеличение плотности патрульно-постовых нарядов;
- повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения муниципальных учреждений здравоохранения и образовательных учреждений;
- снижение уровня виктимизации населения.

2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЗА 2010 Г.

На реализацию в 2010 г. Программы в бюджете города Иркутска было предусмотрено 15250,0 тыс. рублей, из них на организацию деятельности пунктов охраны общественного порядка (далее - ПООП) и муниципальных народных дружин (далее - МНД) - 12506,0 тыс. рублей.
Фактические расходы по Программе составили 15059,2 тыс. рублей, или 98,7%, в том числе на организацию деятельности МНД и ПООП 12340,4 тыс. рублей.

Таблица 1

Отчет о финансировании мероприятий Программы за 2010 год

┌────┬──────────────────────────────┬──────────────┬─────────┬───────────┬──────────┐
│ N  │   Наименование мероприятия   │    Объем     │Исполнено│Отклонение,│    %     │
│п/п │                              │финансирования│         │ тыс. руб. │исполнения│
│    │                              │ на 2010 год  │         │           │          │
├────┼──────────────────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│ 1  │              2               │      3       │    4    │     5     │    6     │
├────┴──────────────────────────────┴──────────────┴─────────┴───────────┴──────────┤
│  Раздел 1. Укрепление кадрового потенциала правоохранительных органов, создание   │
│ условий для осуществления правоохранительной деятельности личным составом УВД по  │
│                        городу Иркутску и его подразделений                        │
├────┬──────────────────────────────┬──────────────┬─────────┬───────────┬──────────┤
│1.4.│Организация  конкурсов   среди│          26,0│     25,8│       -0,2│      99,2│
│    │сотрудников  УВД   по   городу│              │         │           │          │
│    │Иркутску  на  звание   "Лучший│              │         │           │          │
│    │участковый      уполномоченный│              │         │           │          │
│    │милиции г. Иркутска",  "Лучший│              │         │           │          │
│    │по  службе",  а  также   среди│              │         │           │          │
│    │сотрудников охранных агентств,│              │         │           │          │
│    │внесших   вклад    в    охрану│              │         │           │          │
│    │общественного порядка         │              │         │           │          │
├────┴──────────────────────────────┴──────────────┴─────────┴───────────┴──────────┤
│   Раздел 3. Обеспечение антитеррористической безопасности, борьба с коррупцией    │
├────┬──────────────────────────────┬──────────────┬─────────┬───────────┬──────────┤
│3.2.│Создание               системы│        2430,6│   2405,7│      -24,9│      99,0│
│    │видеонаблюдения       объектов│              │         │           │          │
│    │социальной сферы и  городского│              │         │           │          │
│    │хозяйства,   проведение   иных│              │         │           │          │
│    │мероприятий                   │              │         │           │          │
│    │антитеррористической          │              │         │           │          │
│    │направленности                │              │         │           │          │
├────┼──────────────────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│3.4 │Издание  печатной   продукции,│          50,0│     50,0│        0,0│     100,0│
│    │разъясняющей          действия│              │         │           │          │
│    │населения      при      угрозе│              │         │           │          │
│    │совершения    террористических│              │         │           │          │
│    │актов,    иных    чрезвычайных│              │         │           │          │
│    │ситуациях.          Проведение│              │         │           │          │
│    │информационно-пропагандистских│              │         │           │          │
│    │мероприятий     в      учебных│              │         │           │          │
│    │заведениях    путем    издания│              │         │           │          │
│    │брошюр, плакатов,  а  также  в│              │         │           │          │
│    │СМИ,      направленных      на│              │         │           │          │
│    │профилактику терроризма       │              │         │           │          │
├────┴──────────────────────────────┴──────────────┴─────────┴───────────┴──────────┤
│ Раздел 4. Обеспечение общественного порядка, организация взаимодействия милиции с │
│             общественными формированиями по месту жительства граждан              │
├────┬──────────────────────────────┬──────────────┬─────────┬───────────┬──────────┤
│4.1.│Организация   работы   пунктов│        6754,1│   6699,5│      -54,6│      99,2│
│    │охраны общественного порядка  │              │         │           │          │
├────┼──────────────────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│4.2.│Организация работы МНД        │        5751,9│   5640,9│     -111,0│      98,1│
├────┼──────────────────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│4.5.│Проведение конкурса на  звание│          40,0│     40,0│        0,0│     100,0│
│    │"Лучший      пункт      охраны│              │         │           │          │
│    │общественного порядка"        │              │         │           │          │
├────┼──────────────────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│4.8.│Организация        обеспечения│         197,4│    197,3│       -0,1│      99,9│
│    │общественного  порядка  в   г.│              │         │           │          │
│    │Иркутске путем патрулирования │              │         │           │          │
│    │на лошадях                    │              │         │           │          │
├────┴──────────────────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│ИТОГО                              │       15250,0│  15059,2│     -190,8│      98,7│
└───────────────────────────────────┴──────────────┴─────────┴───────────┴──────────┘

3. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам:
1. Укрепление кадрового потенциала правоохранительных органов, создание условий для осуществления правоохранительной деятельности личным составом УВД по городу Иркутску и его подразделений.
2. Взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными органами по вопросам профилактики наркомании, миграции и обеспечения общественного порядка.
3. Обеспечение антитеррористической безопасности, борьба с коррупцией.
4. Обеспечение общественного порядка, организация взаимодействия милиции с общественными формированиями по месту жительства граждан.

Укрепление кадрового потенциала правоохранительных органов, создание условий для осуществления правоохранительной деятельности личным составом УВД по городу Иркутску и его подразделений

Придавая особую значимость сохранению кадрового потенциала милиции города, администрация города принимала меры по его стабилизации.
В целях повышения эффективности деятельности службы участковых уполномоченных милиции по охране общественного порядка и профилактике правонарушений в помещениях 41 ПООП, действующих в г. Иркутске, для работы участковых уполномоченных милиции и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних территориальных отделов милиции УВД по г. Иркутску выделено 62 кабинета.
Для укрепления авторитета участковых уполномоченных милиции, стимулирования их труда проведен ежегодный конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции города Иркутска". По итогам конкурса его победитель - старший участковый уполномоченный милиции отдела участковых уполномоченных милиции ОМ-7 УВД по г. Иркутску майор милиции Кочнев Алексей Валерьевич - награжден переходящим вымпелом "Лучший участковый уполномоченный милиции города Иркутска" и ценным подарком - ноутбуком, на приобретение которого использовано 25,8 тыс. рублей.
Кроме того, в отчетном периоде поощрено 69 сотрудников УВД по городу Иркутску за достижение высоких показателей в служебной деятельности, к юбилейным и праздничным датам (в том числе 10 Почетных грамот, 56 Благодарностей мэра города Иркутска, 3 ценных подарка). Организовано их вручение в торжественной обстановке.
В рамках целевой муниципальной социальной программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140149/5, сотрудникам правоохранительных органов города предоставлено 10 социальных выплат из бюджета города Иркутска на строительство (приобретение) жилья. В соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья предоставлены социальные выплаты 6 сотрудникам УВД по г. Иркутску. Кроме того, в общежитиях по ул. Воровского, 8 и ул. Профсоюзной, 2 для работников милиции выделено 5 комнат и 7 койкомест.
В результате принимаемых мер по итогам 2010 года неукомплектованность личного состава подразделений УВД по г. Иркутску сократилась с 84 до 67 человек.

Взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными органами по вопросам профилактики наркомании, миграции и обеспечения общественного порядка

Меры по реализации государственной политики противодействия распространению наркомании реализовывались в рамках работы антинаркотической комиссии, созданной при администрации г. Иркутска. В отчетном периоде проведено 3 заседания комиссии.
Осуществлялся сбор и обобщение сведений для формирования единого банка данных о распространении и профилактике наркомании на территории г. Иркутска. Решались вопросы организации и проведения мероприятий по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции, проведения антинаркотической рекламы и пропаганды, проводились мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств на территории города Иркутска.
Согласно плану оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, УВД по г. Иркутску в отчетном периоде проводились оперативно-профилактические операции, направленные на противодействие распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств.
Тема распространения наркомании и эффективности борьбы с ней правоохранительных органов, общественных организаций регулярно освещалась в средствах массовой информации. В 2010 году проведено более 1000 таких выступлений (видеоматериалы, печатные публикации, выступления и информационные сообщения по радио, обсуждения в прямом эфире).
Совместная деятельность правоохранительных органов и администрации г. Иркутска в сфере незаконного оборота наркотических средств существенно повлияла на оперативную обстановку в городе, где удалось переломить наркоситуацию, ликвидировать все крупные стационарные точки.
По итогам 2010 года на 20,9% (с 1473 до 1165) сократилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе фактов сбыта наркотиков - на 17,2% (с 801 до 663). Из незаконного оборота изъято 111 кг 717 гр. наркотических средств.
В рамках деятельности межведомственной комиссии по вопросам миграции при администрации г. Иркутска проводилась работа по содействию федеральным органам исполнительной власти в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и осуществлением ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности на территории г. Иркутска. Структурными подразделениями администрации были рассмотрены предложения о целесообразности предусматриваемых в 2011 г. объемов привлечения иностранных работников организациями г. Иркутска в соответствии с реестром заявок работодателей Иркутской области на привлечение иностранной рабочей силы в 2011 г., поступившим из министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области (далее - Минэкономразвития Иркутской области).
С учетом предложений структурных подразделений администрации г. Иркутска, территориальных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями в сфере осуществления контроля за выполнением миграционного законодательства, а также Центра занятости населения города Иркутска были подготовлены и направлены в Минэкономразвития Иркутской области заключения по объемам и целесообразности привлечения в 2011 г. организациями г. Иркутска иностранной рабочей силы.
В рамках Территориального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в г. Иркутске решались вопросы в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением иностранными гражданами трудовой, предпринимательской и иной деятельности на территории г. Иркутска.

Обеспечение антитеррористической безопасности, борьба с коррупцией

В рамках проведения мероприятий антитеррористической направленности осуществлены мероприятия по созданию системы видеонаблюдения объектов социальной сферы и городского хозяйства. На эти цели бюджетом г. Иркутска было предусмотрено 2430,6 тыс. рублей (фактически использовано 2405,7 тыс. рублей). Отклонение от плана 2010 года составило 24,9 тыс. рублей, причиной чего послужила экономия средств по итогам аукциона и запроса котировок по установке средств видеонаблюдения.
В том числе использовано:
- 1835,3 тыс. рублей на оборудование средствами видеонаблюдения с выводом на пункт управления единой диспетчерской связью Лицея N 2 (пер. Волконского, 7) и Автовокзала города Иркутска (ул. Октябрьской Революции, 11);
- 470,4 тыс. рублей на модернизацию пункта управления единой диспетчерской связью, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. К.Маркса, 26Б;
- 100,0 тыс. рублей на приобретение барьерных заграждений для обеспечения общественного порядка при проведении мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы, и иных массовых мероприятий в г. Иркутске.
Кроме того, издана печатная продукция, разъясняющая действия населения при угрозе совершения террористических актов, иных чрезвычайных ситуаций - брошюра "Противодействие терроризму" в количестве 1601 экземпляра. На эти цели направлено 50,0 тыс. рублей.
В рамках деятельности антитеррористической комиссии г. Иркутска (далее - Комиссия) проводилась работа, направленная на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Иркутск. В отчетном периоде проведено 5 заседаний Комиссии, 2 из которых совместно с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Иркутска.
На заседаниях Комиссии рассматривались вопросы, касающиеся деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления в области противодействия террористическим угрозам. Осуществлялись проверки по антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, жилого сектора, а также муниципальных объектов, расположенных на территории города.
В отчетном периоде проведены обследования жилого сектора, муниципальных учреждений, объектов транспорта, а также объектов рыночной торговли на предмет антитеррористической защищенности и готовности к ликвидации последствий совершения террористического акта.
В результате проведения проверок в 2010 г. управляющими компаниями путем установки (ремонта) дверей и замков ограничен доступ в 1587 подвальных и 1221 чердачное помещение. Кроме того, снесено 1346 незаконно возведенных кладовых (строений), в том числе на лестничных площадках и в подвалах.
Принято участие в проведении обследования объектов культуры, здравоохранения, спорта и иных мест с массовым пребыванием граждан с целью исключения совершения террористических актов. Организованы и проведены занятия с работниками учреждений образования, здравоохранения, торговли, спортивного и культурно-зрелищного назначения, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных предприятий г. Иркутска по действиям в случае совершения либо угрозы совершения террористического акта.
В целях обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных террористическими актами, на базе 433-го учебно-методического центра гражданской обороны Иркутской области, а также на курсах гражданской обороны г. Иркутска на базе муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска" проводилось обучение должностных лиц структурных подразделений администрации и организаций г. Иркутска.
Принимались профилактические меры, направленные на недопущение актов терроризма в период проведения крупных общественно-политических и культурно-массовых мероприятий в областном центре.
В целях обеспечения антитеррористической безопасности на общественном транспорте руководителями муниципальных транспортных предприятий издавались приказы о мерах по повышению бдительности, недопущению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обеспечению безопасности пассажиров. С водительским составом и служащими предприятий проводились дополнительные инструктажи, направленные на повышение бдительности при выходе на маршруты транспортных средств.
Соответствующие меры в части повышения уровня антитеррористической защищенности объектов и повышения бдительности персонала были приняты на всех муниципальных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения.
На период проведения массовых мероприятий в повышенную готовность к ликвидации возможных последствий совершения террористического акта, иных чрезвычайных ситуаций переводилось муниципальное учреждение "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска".
Личный состав УВД по г. Иркутску переводился на усиленный режим несения службы, вносились соответствующие изменения в планы расстановки сил и средств патрульно-постовой службы милиции.
В целом комплекс реализуемых в областном центре мер, направленных на профилактику терроризма, в рамках выполнения Плана мероприятий по антитеррористической деятельности на территории г. Иркутска на 2010 год обеспечил необходимый уровень защищенности города Иркутска от террористических угроз, повысил готовность организации города к выполнению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма.
Приняты организационные и практические меры, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений и преступлений при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Взаимодействие правоохранительных органов с органами местного самоуправления города Иркутска было организовано в рамках работы Совета по противодействию коррупции.
В целях организации эффективного взаимодействия в области укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства при разработке и принятии нормативных правовых актов между администрацией города Иркутска и прокуратурой города Иркутска заключено Соглашение о порядке взаимодействия между администрацией города Иркутска и прокуратурой города Иркутска в сфере нормотворчества. В соответствии с данным Соглашением организован обмен информацией по нормотворческой деятельности, направление администрацией г. Иркутска проектов нормативных правовых актов мэра города Иркутска, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности, проектов решений Думы города Иркутска для проверки их на соответствие действующему законодательству.
Кроме того, в рамках проведения мероприятий антикоррупционной направленности принимались меры, направленные на противодействие коррупции в органах местного самоуправления города Иркутска, в том числе:
- осуществлен прием сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведена проверка их достоверности и полноты;
- организованы и проведены проверки документов 117 граждан, поступивших на муниципальную службу в органы местного самоуправления города Иркутска, при этом 3 гражданам отказано в приеме на муниципальную службу;
- в целях исключения коррупционных факторов в муниципальных правовых актах города Иркутска организовано проведение антикоррупционной экспертизы 940 проектов нормативных правовых актов мэра города Иркутска, при этом в 22 нормативных документах были выявлены и устранены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции;
- в целях организации антикоррупционного обучения муниципальных служащих организовано и проведено 3 семинара и 2 лекции по вопросам, касающимся соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- в целях предупреждения конфликтов интересов на муниципальной службе подготовлено постановление администрации г. Иркутска от 30.09.2010 N 031-06-2224/10 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы города Иркутска, после увольнения с которых граждане, замещавшие должности муниципальной службы, обязаны в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте службы";
- в целях обеспечения совершенствования деятельности по подбору, подготовке и расстановке кадров, способных профессионально и эффективно решать задачи муниципальной службы в соответствующих структурных подразделениях администрации г. Иркутска, улучшения качественного состава муниципальных служащих приняты меры по организации ротации муниципальных служащих администрации г. Иркутска. Издано распоряжение администрации г. Иркутска от 28.01.2010 N 031-10-46/10 "Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в городе Иркутске и должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска" (вместе с Положением о Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров), распоряжением администрации г. Иркутска от 04.06.2010 N 031-10-439/10 "Об утверждении кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в городе Иркутске и должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска" утвержден резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Иркутска и резерв управленческих кадров на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий.

Обеспечение общественного порядка, организация взаимодействия милиции с общественными формированиями по месту жительства граждан

В целях поддержания общественного порядка в жилых микрорайонах города организована работа 41 ПООП, деятельность которых находится на постоянном контроле администрации города.
В 2010 году на организацию работы ПООП бюджетом города было предусмотрено 6754,1 тыс. рублей (фактически использовано 6699,5 тыс. рублей), в том числе на оплату труда начальников штабов ПООП - 4903,5 тыс. рублей (фактически использовано 4902,1 тыс. рублей). Отклонение от плана 2010 г. составило 54,6 тыс. руб., причиной чего послужила экономия средств по итогам запроса котировок на изготовление журналов для ПООП и экономия от компенсационных выплат членам МНД за фактически отработанное время.
Приняты меры по улучшению материально-технического оснащения ПООП. Для всех ПООП изготовлены журналы, необходимые для их деятельности, обновлены вывески, приобретены канцелярские и хозяйственные товары. На эти цели использовано 513,8 тыс. рублей. За счет средств, выделенных в 2010 году на реализацию Комплексной муниципальной целевой программы капитального ремонта объектов жилья и объектов муниципальной собственности г. Иркутска на 2009 - 2012 годы, осуществлены текущие ремонты помещений пяти ПООП (N 3, 9 Ленинского района; N 7 Октябрьского района; N 8, 13 Куйбышевского района).
С целью популяризации, стимулирования работы ПООП и привлечения внимания населения к их деятельности проведен ежегодный конкурс на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка города Иркутска", подведены его итоги. Победители конкурса - ПООП N 5 Ленинского и N 9 Свердловского районов города награждены переходящими вымпелами "Лучший пункт охраны общественного порядка города Иркутска" и ценными подарками - компьютерами, на приобретение которых использовано 40,0 тыс. рублей.
В 2010 году на ПООП принято 12981 человек. По обращениям граждан возбуждено 607 уголовных дел, принято 3638 мер административного воздействия.
На организацию работы МНД использовано 5640,9 тыс. рублей. За счет средств бюджета города Иркутска содержались 134 муниципальных народных дружинника, в том числе работающих при ПООП - 83 человека.
Совместная деятельность сотрудников милиции и муниципальных народных дружин позволила достичь положительных результатов. Членами МНД совместно с милицией за совершение преступлений задержано 35 человек. В рамках осуществления надзора за лицами, состоящими на профилактических учетах, осуществлено 42126 проверок таких лиц. 1174 раза члены МНД принимали участие в проведении рейдов совместно с правоохранительными органами. Кроме того, результатом совместной работы членов МНД с участковыми уполномоченными милиции стало раскрытие 8 преступлений, 3 из которых были раскрыты по горячим следам. Установлено 7 человек, находящихся в розыске. Совместно с участковыми уполномоченными милиции членами МНД выявлено 778 административных правонарушений, квалифицируемых как мелкое хулиганство, 804 - распитие спиртных напитков в общественных местах, 367 - появление в общественных местах в нетрезвом состоянии.
Широкий спектр профилактических задач в 2010 году был реализован организованными по инициативе администрации г. Иркутска специализированными МНД по профилактике правонарушений:
- в сфере землепользования и имущественных отношений при комитете по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска;
- в сфере потребительского рынка при комитете по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска;
- среди несовершеннолетних.
Специализированные МНД на протяжении отчетного года оказывали реальную помощь органам местного самоуправления города Иркутска и правоохранительным органам в предупреждении и пресечении административных правонарушений в сфере санитарного состояния, благоустройства города, торговли, строительства, земельных отношений и иных сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления. Кроме того, они принимали активное участие в профилактике детской безнадзорности и предупреждении преступности среди несовершеннолетних.
Только за 2010 год членами специализированных МНД совместно с сотрудниками милиции выявлено 20 неблагополучных семей, дети которых нуждаются в помощи и защите. Ежеквартально проверялось около 1800 подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, и 1500 неблагополучных семей. Осуществлялось более 300 проверок групп подростков антиобщественной направленности.
При содействии членов МНД еженедельно осуществлялись мероприятия по контролю за несанкционированной торговлей на территории города - проведены проверки более 1000 торговых мест. За правонарушения в сфере благоустройства г. Иркутска привлечено к административной ответственности более 1500 нарушителей.
Добровольные формирования населения по охране общественного порядка, действующие на территории города, оказали значительную помощь милиции города в поддержании общественного порядка, в том числе в профилактике правонарушений на улицах и в других общественных местах, а также по месту жительства граждан.
Результатом проведенных плановых мероприятий явилось снижение на 20,0% (с 1501 до 1201) рецидивной и на 35,3% (с 558 до 361) групповой преступности. На 12,6% (с 555 до 485) сократилось число преступлений, совершенных в нетрезвом состоянии. На 36,3% (с 295 до 188) снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

4. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

В таблице 2 представлены сведения о достижении целевых показателей Программы за 2010 год.

Таблица 2

 N  
п/п 
  План  
  Факт  
Отклонение,
     %     
1.  



Объемы финансирования, тыс. руб.      
83866,1 
33273,7 
в том числе:                          
первый год реализации Программы
18216,1 
18214,5 
      -0,01
второй год реализации Программы
15250,0 
15059,2 
      -1,25
2.  
Целевые показатели результатов деятельности                         
2.1.








Снижение  количества  преступлений,  совершаемых  на  улицах   и   в
общественных местах города, на 1,0% ежегодно (единица измерения - %)
до реализации Программы
   X    
   +6,4 
     X     
первый год реализации Программы
   -1,0 
  -19,8 
     -25,2 
второй год реализации Программы
   -2,0 
   +2,9 
      -1,5 
Целевое значение (конечный результат) 
   -4,0 
2.2.








Увеличение       коэффициента       обеспеченности       (плотности)
патрульно-постовых нарядов с 0,6 до 0,8% (единица измерения - число)
до реализации Программы
   X    
    0,6 
     X     
первый год реализации Программы
    0,65
    0,65
       0,0 
второй год реализации Программы
    0,7 
    0,7 
       0,0 
Целевое значение (конечный результат) 
    0,8 
2.3.








Снижение уровня виктимизации населения  (количество  потерпевших  на
1000 человек) с 29/45 до 25/35 (единица измерения - число)          
до реализации Программы
   X    
   29/45
     X     
первый год реализации Программы
28/43   
   20   
     -43,7 
второй год реализации Программы
27/41   
14/28   
     -38,2 
Целевое значение (конечный результат) 
25/35   
2.4.

Повышение    антитеррористической     устойчивости     муниципальных
учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения в МУЗ  и  МОУ  с
2,8% до 25,4% (единица измерения - %)                               
до реализации Программы
   X    
    2,8 
     X     
первый год реализации Программы
    8,4 
   10,5 
       2,1 
второй год реализации Программы
   11,5 
   10,6 
      -0,9 
Целевое значение (конечный результат) 
   25,4 

В таблице 3 представлены сведения об оценке степени целевых показателей Программы за 2010 год.

Таблица 3

 N 
п/п
 Наименование показателя  

 Единица 
измерения
Плановое
значение
Фактическое
 значение  
Отклонение 
 -/+ 
  %  
 1 
            2             
    3    
   4    
     5     
  6  
  7  
1. 



Снижение        количества
преступлений,  совершаемых
на улицах и в общественных
местах   города,   на   1%
ежегодно                  
%        



    +4,4



       +2,9



 -1,5



 -1,5



2. 


Увеличение    коэффициента
обеспеченности (плотности)
патрульно-постовых нарядов
с 0,6 до 0,65%            
%        


     0,7


        0,7


  0,0


  0,0


3. 



Снижение            уровня
виктимизации     населения
(количество потерпевших на
1000 человек) с  29/45  до
28/43                     
число    



27/41   



14/28      



-13  



-38,2



4. 




Повышение                 
антитеррористической      
устойчивости муниципальных
учреждений,   оборудование
средствами видеонаблюдения
МУЗ и МОУ с 2,8% до 8,4%  
%        




    11,5




       10,6




 -0,9




 -0,9





В таблице 4 представлены сведения об оценке расходов, направленных на достижение целевых показателей Программы, за 2010 год.

Таблица 4

  Наименование целевого   
        показателя        






 Наименование мероприятия  







    Источник финансирования -    
       бюджет г. Иркутска.       
 Объем финансирования, тыс. руб. 
плановое
значение


фактическое
 значение  


 отклонение 
 тыс. 
руб., 
 -/+  
  %  

            1             
             2             
   3    
     4     
  5   
  6  
Снижение        количества
преступлений,  совершаемых
на улицах и в общественных
местах  города,  на   1,0%
ежегодно                  
Организация     обеспечения
общественного порядка в  г.
Иркутске              путем
патрулирования на лошадях  
   197,4



      197,3



  -0,1



-0,05



Итого:                     
   197,4
      197,3
  -0,1
-0,05
Увеличение    коэффициента
обеспеченности (плотности)
патрульно-постовых нарядов
с 0,6% до 0,8%            










Привлечение    к    несению
патрульной службы курсантов
института       МВД       и
военнослужащих    войсковой
части при патрулировании на
территории города          
     0,0




        0,0












Координация  взаимодействия
УВД  и   частных   охранных
агентств   по   обеспечению
общественного   порядка   в
городе на основе соглашений
о сотрудничестве           
     0,0




        0,0












Итого:                     
     0,0
        0,0
 0,0 
Снижение            уровня
виктимизации     населения
(количество потерпевших на
1000 человек) с  29/45  до
25/35                     









Организация работы  пунктов
охраны        общественного
порядка                    
  6754,1

     6699,5

 -54,6

-0,8 

Организация работы МНД     
  5751,9
     5640,9
-111,0
-1,9 
Подведение итогов  конкурса
на      звание      "Лучший
участковый   уполномоченный
милиции г. Иркутска"       
    26,0


       25,8


  -0,2


-0,8 


Подведение итогов  конкурса
на  звание  "Лучший   пункт
охраны        общественного
порядка"                   
    40,0


       40,0


   0,0


 0,0 


Итого:                     
 12572,0
    12406,2
-165,8
-1,3 
Повышение                 
антитеррористической      
устойчивости муниципальных
учреждений,   оборудование
средствами видеонаблюдения
МУЗ и МОУ с 2,8% до 25,4% 






Заключение    муниципальных
контрактов   на   установку
средств видеонаблюдения  на
объектах МОУ, МУЗ,  ЖКХ  г.
Иркутска   и    организацию
пункта  управления   единой
диспетчерской связью       
  2430,6





     2405,7





 -24,9





-1,0 





Издание печатной продукции,
разъясняющей  действия  при
угрозе           совершения
террористических     актов,
иных чрезвычайных ситуациях
    50,0



       50,0



   0,0



 0,0 



Итого:                     
  2480,6
     2455,7
 -24,9
-1,0 

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В таблице 5 приведена оценка эффективности реализации Программы, которая осуществлялась путем установления соответствия между объемом расходования денежных средств, направленных на достижение установленного показателя, и фактически полученным значением целевого показателя в отчетном периоде в сравнении с плановым.

Таблица 5

 Наименование показателя  






 Состояние показателя  






           Оценка состояния показателя            
увеличение объема 
   расходования   
 денежных средств 
 сохранение 
   объема   
расходования
  денежных  
  средств   
 снижение объема  
   расходования   
 денежных средств 
от 0 
до 5%
 от 5 
до 10%
более
 10% 
от 0 
до 5%
 от 5 
до 10%
более
 10% 
Снижение        количества
преступлений,  совершаемых
на улицах и в общественных
местах  города,  на   1,0%
ежегодно (ед. изм. - %)   








рост       
(улучшение)
значения   
показателя 
от 0 до 5% 
  0,8
   0,7
  0,6
         1,8
  2,6
   2,7
  2,8
от 5 до 10%
  0,9
   0,8
  0,7
         1,9
  2,7
   2,8
  2,9
более 10%  
  1  
   0,9
  0,8
         2  
  2,8
   2,9
  3  
сохранение значения    
показателя             
  0,3
   0,2
  0,1
         1  
  1,8
   1,9
  2  
снижение   
(ухудшение)
значения   
показателя 
от 0 до 5% 
               0,1



         0,3
  0,8
   0,9
  1  
от 5 до 10%
         0,2
  0,7
   0,8
  0,9
более 10%  
         0,1
  0,6
   0,7
  0,8
Увеличение    коэффициента
обеспеченности (плотности)
патрульно-постовых нарядов
с 0,6 до 0,8% (ед. изм.  -
число)                    








рост       
(улучшение)
значения   
показателя 
от 0 до 5% 
  0,8
   0,7
  0,6
         1,8
  2,6
   2,7
  2,8
от 5 до 10%
  0,9
   0,8
  0,7
         1,9
  2,7
   2,8
  2,9
более 10%  
  1  
   0,9
  0,8
         2  
  2,8
   2,9
  3  
сохранение значения    
показателя             
  0,3
   0,2
  0,1
         1  
  1,8
   1,9
  2  
снижение   
(ухудшение)
значения   
показателя 
от 0 до 5% 
               0,1



         0,3
  0,8
   0,9
  1  
от 5 до 10%
         0,2
  0,7
   0,8
  0,9
более 10%  
         0,1
  0,6
   0,7
  0,8
Снижение            уровня
виктимизации     населения
(количество потерпевших на
1000  чел.)  с  29/45   до
27/41 (ед. изм. - число)  








рост       
(улучшение)
значения   
показателя 
от 0 до 5% 
  0,8
   0,7
  0,6
         1,8
  2,6
   2,7
  2,8
от 5 до 10%
  0,9
   0,8
  0,7
         1,9
  2,7
   2,8
  2,9
более 10%  
  1  
   0,9
  0,8
         2  
  2,8
   2,9
  3  
сохранение значения    
показателя             
  0,3
   0,2
  0,1
         1  
  1,8
   1,9
  2  
снижение   
(ухудшение)
значения   
показателя 
от 0 до 5% 
               0,1



         0,3
  0,8
   0,9
  1  
от 5 до 10%
         0,2
  0,7
   0,8
  0,9
более 10%  
         0,1
  0,6
   0,7
  0,8
Повышение                 
антитеррористической      
устойчивости муниципальных
учреждений,   оборудование
средствами видеонаблюдения
в МУЗ  и  МОУ  с  2,8%  до
11,5% (ед. изм. - %)      






рост       
(улучшение)
значения   
показателя 
от 0 до 5% 
  0,8
   0,7
  0,6
         1,8
  2,6
   2,7
  2,8
от 5 до 10%
  0,9
   0,8
  0,7
         1,9
  2,7
   2,8
  2,9
более 10%  
  1  
   0,9
  0,8
         2  
  2,8
   2,9
  3  
сохранение значения    
показателя             
  0,3
   0,2
  0,1
         1  
  1,8
   1,9
  2  
снижение   
(ухудшение)
значения   
показателя 
от 0 до 5% 
               0,1



         0,3
  0,8
   0,9
  1  
от 5 до 10%
         0,2
  0,7
   0,8
  0,9
более 10%  
         0,1
  0,6
   0,7
  0,8

Расчет индекса эффективности реализации ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска на 2009 - 2012 годы" за 2010 год (далее - I):

               ____                       ____
            n /                        n /
        I = \/ (2,6 x 1 x 2,8 x 0,8) = \/ 5,82 = 1,553, где n = 4.

Достигнутые значения целевых показателей ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска на 2009 - 2012 годы" в 2010 году превысили запланированные при сохранении (снижении) запланированного объема расходования денежных средств.
Реализация в 2010 году комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, позволила активизировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Работа милиции по недопущению преступлений и оказанию профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением оказала определенное положительное влияние на состояние криминогенной обстановки в городе. На протяжении 2010 года в городе Иркутске отмечалось снижение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Положительные тенденции были отмечены в динамике рецидивной и групповой преступности.
По итогам 2010 года число зарегистрированных на территории города преступлений сократилось на 15,7% и составило 18329 преступлений против 21743 в 2009 году. Снизился уровень и отдельных видов преступлений. В том числе на 15,7% (с 6648 до 5607) сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, на 16,9% (с 331 до 275) - количество разбойных нападений, на 17,3% (с 2857 до 2362) - грабежей, на 7,3% (с 9834 до 9117) - краж. Количество угонов транспортных средств снизилось на 23,3% (с 937 до 719).
Таким образом, социальная эффективность реализации в 2010 году ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска на 2009 - 2012 годы" выразилась в стабилизации оперативной обстановки на территории г. Иркутска, сокращении уровня рецидивной, групповой преступности, преступности несовершеннолетних.
Заметно активизировалась деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, обеспечению общественного порядка и безопасности граждан на территории города. По отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности правоохранительными органами достигнуты более высокие, чем в 2009 году результаты.
Индекс эффективности реализации Программы, рассчитанный в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации программ, утвержденной постановлением мэра г. Иркутска от 24.06.2008 N 031-06-1358/8, равен 1,553 (> = 1,5), что соответствует оценке "очень эффективная".

Заместитель мэра - руководитель аппарата администрации г. Иркутска Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ

Начальник отдела правоохранительной работы департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г. Иркутска В.С.ИГНАТЕНКО