Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в Ангарском городском округе и отмене некоторых муниципальных правовых актов

Решение Думы Ангарского городского округа от 23.12.2015 N 140-11/01рД

Документ по состоянию на январь 2016 года
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 10.12.2014 N 149-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области", Уставом Ангарского городского округа, Дума Ангарского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Ангарском городском округе (Приложение N 1 к настоящему решению).

2. Отменить следующие муниципальные правовые акты:
1) решение Думы Ангарского муниципального образования от 21.12.2005 N 17-02рД "Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в Ангарском муниципальном образовании";
2) решение Думы Одинского муниципального образования (сельского поселения) от 10.05.2006 N 26Д "Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в Одинском муниципальном образовании сельском поселении";
3) решение Думы города Ангарска от 26.01.2006 N 27-05гД "Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в городе Ангарске";
4) решение Думы Савватеевского муниципального образования (сельского поселения) 26.04.2006 N 37 "Д" "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Савватеевском муниципальном образовании";
5) решение Думы Мегетского муниципального образования от 20.02.2006 N 35 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан".

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Ангарские ведомости".

Председатель Думы А.А.ГОРОДСКОЙ

Мэр С.А.ПЕТРОВ

Приложение N 1 к решению Думы Ангарского городского округа от 23 декабря 2015 г. N 140-11/01рД

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ


Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2010 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского городского округа устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Ангарском городском округе (далее - правотворческая инициатива).
1.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Ангарского городского округа, обладающих избирательным правом на муниципальных выборах.
1.3. Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Ангарского городского округа путем внесения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ангарского городского округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Ангарского городского округа.
1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы:
1) проекты решений Думы Ангарского городского округа, предусматривающие утверждение бюджета Ангарского городского округа, внесение изменений в бюджет Ангарского городского округа, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ангарского городского округа, увеличение или изменение доходной части бюджета;
2) вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Ангарского городского округа.
1.5. Правотворческая инициатива может быть реализована путем внесения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления:
1) проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
2) проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в действующие муниципальные правовые акты по вопросам местного значения;
3) проектов муниципальных правовых актов об отмене ранее принятых муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Раздел II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

2.1. Для реализации правотворческой инициативы формируется инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (далее - инициативная группа), численностью не менее 1000 человек на основе добровольного волеизъявления.
2.2. Формирование инициативной группы производится на публичном мероприятии.
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания, в котором указываются следующие сведения:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) повестка собрания;
3) решения, принятые по вопросам повестки собрания, и результаты голосования по ним;
4) количество присутствующих на собрании членов инициативной группы;
5) количество членов инициативной группы (не более 5 человек), уполномоченных представлять инициативную группу (далее - уполномоченные представители) при внесении и рассмотрении проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления (должностным лицам);
6) наименование проекта муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления (должностного лица), с указанием органа (должностного лица), на рассмотрение которого представляются документы.
2.4. К протоколу прилагается:
1) проект муниципального правового акта, предлагаемый для внесения;
2) список членов инициативной группы, который оформляется в соответствии с приложением к настоящему Порядку. В список инициативной группы включаются следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество, день, месяц и год рождения, адрес регистрации по месту жительства. Гражданин собственноручно расписывается в соответствующей графе списка инициативной группы и ставит дату внесения подписи. Внесение гражданина в список инициативной группы производится на добровольной основе.
В графе "Примечание" списка инициативной группы напротив фамилии уполномоченных представителей делается пометка "уполномоченный представитель".

Раздел III. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА В ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы уполномоченные представители направляют в орган местного самоуправления Ангарского городского округа или должностному лицу местного самоуправления Ангарского городского округа, в компетенцию которого входит принятие соответствующего муниципального правового акта, следующие документы:
1) письменное заявление на имя органа местного самоуправления Ангарского городского округа, должностного лица органа местного самоуправления Ангарского городского округа о направлении проекта муниципального правового акта для рассмотрения;
2) проект муниципального правового акта и его электронную версию. Проект муниципального правового акта Думы должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными решением Думы "Об утверждении Порядка оформления правовых актов Думы Ангарского городского муниципального образования". Проект муниципального правового акта мэра Ангарского городского округа и администрации Ангарского городского округа должен быть оформлен в соответствии с Инструкцией по делопроизводству администрации Ангарского городского округа;
3) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта. Пояснительная записка должна содержать правовые основания принятия муниципального правового акта, обоснование необходимости его принятия, его цели и основные положения, перечень муниципальных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного муниципального правового акта, предложения о разработке муниципальных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта;
4) финансово-экономическое обоснование, в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат;
5) справочные материалы (информация, расчет, статистические сведения) - при необходимости;
6) информационная справка в случае внесения проекта муниципального правового акта Думы Ангарского городского округа. В информационной справке указываются докладчик, содокладчики, предположительное время доклада и содокладов, список приглашенных лиц на рабочее заседание и (или) очередное, внеочередное заседание Думы Ангарского городского округа;
7) список инициативной группы (оригинал), оформленный в установленном порядке, с указанием ее членов, уполномоченных представлять группу при внесении и рассмотрении проекта муниципального правового акта;
8) протокол собрания (оригинал), оформленный по правилам раздела II настоящего Порядка.

Раздел IV. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы в соответствии с настоящим Порядком, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.
4.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, не подлежит рассмотрению, если он внесен с нарушением настоящего Порядка. В этом случае уполномоченным представителям в сроки, установленные законодательством для рассмотрения обращений граждан, направляется информация об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, с указанием причин отказа.
4.3. Не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта соответствующий орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей инициативной группы о дате и времени рассмотрения представленного инициативной группой проекта муниципального правового акта.
4.4. При рассмотрении проекта муниципального правового акта уполномоченным представителям инициативной группы обеспечивается возможность непосредственного участия. Указанные представители имеют право доклада или содоклада по рассматриваемому проекту муниципального правового акта, им предоставляется возможность давать свои пояснения, замечания и предложения.
4.5. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Думы Ангарского городского округа, указанный проект рассматривается на открытом заседании Думы Ангарского городского округа с участием представителей инициативной группы в соответствии с Регламентом работы Думы Ангарского городского округа.
4.6. В органах местного самоуправления Ангарского городского округа, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, правотворческая инициатива рассматривается на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления либо уполномоченным муниципальным служащим.
4.7. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в соответствии с главой 10 Устава Ангарского городского округа.
4.8. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
4.9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.
4.10. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы, в течение 10 дней со дня рассмотрения доводится официально в письменной форме органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Председатель Думы А.А.ГОРОДСКОЙ

Мэр С.А.ПЕТРОВ

Приложение к Порядку реализации правотворческой инициативы граждан в Ангарском городском округе

                                  СПИСОК
              ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
            __________________________________________________
            (вид и наименование муниципального правового акта)
Мы,   нижеподписавшиеся,   поддерживаем   внесение   в  порядке  реализации
правотворческой инициативы граждан проекта муниципального правового акта
___________________________________________________________________________
            (вид и наименование муниципального правового акта)

N п/п
Фамилия, имя, отчество
Дата, месяц и год рождения
Адрес места жительства
Подпись и дата ее внесения
Примечание
1





2






Председатель Думы А.А.ГОРОДСКОЙ

Мэр С.А.ПЕТРОВ