Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка

Постановление администрации МО г. Усолье-Сибирское от 30.03.2012 N 572

Документ по состоянию на январь 2016 года

В целях урегулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальных услуг администрацией муниципального образования города Усолье-Сибирское, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".

3. Контроль за исполнением постановления возлагается на начальника отдела потребительского рынка товаров и услуг администрации города Мирошниченко И.В.

Глава администрации города А.В.ФОРТУНОВ

Утвержден постановлением администрации МО г. Усолье-Сибирское от 30 марта 2012 года N 572

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Основные понятия, используемые в Административном регламенте

1.1.1. АМО города Усолье-Сибирское - администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское.
1.1.2. Отдел потребительского рынка товаров и услуг (далее - ОПРТиУ) - структурное подразделение администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.

1.2. Предмет регулирования Административного регламента

1.2.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее Административный регламент и муниципальная услуга) - нормативный правовой акт, который разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

1.3. Круг заявителей

1.3.1. Заявителями в рамках Административного регламента являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - заявитель).

1.4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.4.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется непосредственно в отделе потребительского рынка товаров и услуг, а также с использованием средств телефонной связи, электронной техники, электронной почты, посредством размещения на интернет-сайте АМО города Усолье-Сибирское.
1.4.2. Местонахождения ОПРТиУ: г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, 10, кабинет N 12, тел./факс 8(39543) 63262, E-mail: torg@usolie-sibirskoe.ru.
1.4.3. Сведения о местонахождении, режиме работы, телефонах для справок и консультаций, электронном адресе ОПРТиУ:
а) размещены на интернет-сайте АМО города Усолье-Сибирское usolie-sibirskoe.ru;
б) сообщаются по телефонам для справок и консультаций, по электронной почте;
в) размещаются на информационных стендах в здании АМО города Усолье-Сибирское.
1.4.4. График приема заявителей в ОПРТиУ ежедневно с понедельника по пятницу с 8-00 часов до 12-00 часов и с 13-00 часов до 17-00 часов.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на право организации розничного рынка".
2.1.2. При предоставлении муниципальной услуги ОПРТиУ АМО города Усолье-Сибирское осуществляет взаимодействие с:
а) Федеральной налоговой службой России;
б) филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - ОПРТиУ).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом предоставления услуги является:
- выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - разрешение);
- уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Срок предоставления муниципальной услуги (в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги) - не более 30 дней со дня поступления заявления.
В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов.
Срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с момента представления заявителем полного комплекта документов.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Законом Иркутской области от 30 апреля 2008 года N 12-оз "Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного выдавать разрешение на право организации розничного рынка";
- постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- постановлением администрации Иркутской области от 23 апреля 2007 года N 69-па "Об утверждении форм разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка, уведомления об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка";
- Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";
- распоряжением Правительства Иркутской области от 23 мая 2011 года N 161-рп "Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Иркутской области";
- Уставом города Усолье-Сибирское;
- Положением об отделе потребительского рынка товаров и услуг администрации города.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, способы их получения заявителем, порядок их представления

2.6.1. Разрешение на право организации розничного рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в ОПРТиУ АМО города Усолье-Сибирское. В этом заявлении должны быть указаны:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
в) тип рынка, который предполагается организовать.
2.6.2. Для предоставления разрешения также необходимы следующие документы:
а) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
в) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.6.3. Документы, указанные в подпункте "а" пункта 2.6.2, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах "б", "в", запрашиваются ОПРТиУ в Управлении Федеральной налоговой службы России по Иркутской области и ее инспекциях, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.7.1. Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:
а) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок;
б) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории Иркутской области;
в) непредставление одного и более документов, необходимых для предоставления услуги в соответствии с пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента, а также наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

2.8. Порядок взимания платы с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги и срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.9.1. Максимальное время ожидания в очереди:
- при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут;
- при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.9.2. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 минут.
Заявление регистрируется в книге учета входящих документов ОПРТиУ.

2.10. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания, месту для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.10.1. Вход в помещение, где располагается ОПРТиУ, должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей наименование отдела, N кабинета.
2.10.2. Места для информирования заявителей, получения информации оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
2.10.3. Информационные стенды размещаются с учетом высоты стен помещения в удобном для ознакомления месте и обеспечивают свободное прочтение информации.
Тексты материалов, размещаемых на информационных стендах, печатаются удобным для чтения шрифтом, важные места выделяются другим шрифтом.
2.10.4. Места для ожидания и приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.10.5. Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются персональным компьютером с доступом к информационно-справочным системам.
2.10.6. На территории, прилегающей к зданию, в котором располагается ОПРТиУ, предусматриваются места для парковки автотранспортных средств.

2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий

а) своевременность предоставления услуги;
б) предоставление услуги в соответствии со стандартом предоставления услуги;
в) наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления услуги;
г) наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги и о ходе ее предоставления;
д) ограниченное количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги (не более 2 раз при условии отсутствия замечаний по сданным документам) и их продолжительность от 10 до 30 минут;
е) возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения услуги.

2.12. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме

2.12.1. Услуга в электронной форме не предоставляется.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры

а) прием и регистрация заявления с приложением необходимых документов (проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов);
б) направление заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению или уведомления об устранении нарушений;
в) правовая экспертиза документов, установление оснований для предоставления муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги;
г) принятие решения (подготовка нормативно-правового акта) о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка;
д) подготовка разрешения на право организации рынка на бланке установленного образца (приложение N 1 к Административному регламенту) и уведомления (приложения N 2, 3 к Административному регламенту);
е) вручение заявителю уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа;
ж) фиксация результатов административных процедур и информация о муниципальной услуге.

3.2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги

3.2.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги прилагается (приложение N 4 к Административному регламенту).

3.3. Прием и регистрация заявления с приложением необходимых документов

3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по приему заявления и документов от заявителя, регистрации в книге учета входящих документов ОПРТиУ является поступление заявления и документов в ОПРТиУ от заявителя.
3.3.2. Заявление и документы представляются заявителем лично либо уполномоченным представителем либо по почте.
3.3.3. Специалист ОПРТиУ проверяет правильность заполнения заявления, соответствие представленных документов перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Административного регламента; сверяет копии представленных документов с подлинниками.
3.3.5. Заявление регистрируется специалистом ОПРТиУ в книге учета входящих документов.
3.3.6. При наличии у заявителя второго экземпляра заявления специалист ОПРТиУ ставит отметку о приеме документов на втором экземпляре заявления.
3.3.7. Максимальное время регистрации специалистом ОПРТиУ не должно превышать 10 минут.
3.3.8. Зарегистрированные документы в порядке делопроизводства передаются на рассмотрение начальнику ОПРТиУ не позднее рабочего дня, следующего за днем их регистрации.
3.3.9. Максимальное время исполнения административной процедуры по приему документов от заявителя, регистрации документов в книге учета входящих документов не может превышать 1 рабочего дня.

3.4. Направление заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению или уведомления об устранении нарушений

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по направлению заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению или уведомления об устранении нарушений является поступление заявления начальнику ОПРТиУ.
3.4.2. Начальник ОПРТиУ рассматривает поступившее заявление и документы не позднее рабочего дня, следующего за днем их регистрации. Проверяет правильность заполнения заявления, соответствие представленных документов перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента; сверяет копии представленных документов с подлинниками и направляет заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению или уведомление об устранении нарушений.
3.4.3. Максимальное время исполнения административной процедуры по направлению заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению или уведомления об устранении нарушений не может превышать 1 рабочего дня.

3.5. Правовая экспертиза документов, установление оснований для предоставления муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению правовой экспертизы документов, установлению оснований для предоставления муниципальной услуги или снятия заявления с рассмотрения является завершение проверки правильности заполнения заявления, наличия прилагаемых к нему документов и направление заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению.
3.5.2. Начальник ОПРТиУ проводит экспертизу представленных документов. По результатам экспертизы начальник отдела определяет основания для:
- предоставления муниципальной услуги;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Регламента.
3.5.3. Максимальное время выполнения административной процедуры по проведению правовой экспертизы документов, установлению оснований для предоставления, приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги не может превышать 10 рабочих дней, в случае необходимости направления межведомственного запроса - 14 рабочих дней.

3.6. Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка

3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка является результат правовой экспертизы документов.
3.6.2. Принятое решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка оформляется постановлением АМО города Усолье-Сибирское.
3.6.3. Начальник отдела готовит проект постановления администрации города о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка и в порядке делопроизводства передает проект постановления в юридический отдел администрации города на согласование.
3.6.4. Согласованный специалистом юридического отдела администрации проект постановления направляется на подпись главе администрации.
3.6.5. Глава администрации АМО города Усолье-Сибирское подписывает постановление и передает его на регистрацию в отдел учета и контроля за документами и обращениями граждан аппарата администрации.
3.6.6. Зарегистрированное постановление администрации города о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка поступает в ОПРТиУ.
3.6.7. Максимальное время выполнения административной процедуры по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка не может превышать 4 рабочих дней.

3.7. Подготовка разрешения на право организации рынка и уведомления

3.7.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по подготовке разрешения на право организации рынка и уведомления является поступление в ОПРТиУ подписанного и зарегистрированного в порядке делопроизводства постановления АМО города Усолье-Сибирское о принятом решении.
3.7.2. Начальник отдела готовит разрешение на право организации рынка и уведомление о выдаче разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа; регистрирует их в журнале регистрации уведомлений и разрешений на право организации рынка и направляет на подпись главе администрации.
3.7.3. Максимальное время выполнения административной процедуры по подготовке разрешения на право организации рынка и уведомления не может превышать 1 рабочего дня.

3.8. Вручение заявителю уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения

3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по вручению заявителю уведомления о выдаче разрешения на право организации рынка с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения является поступление в ОПРТиУ подписанного главой АМО города Усолье-Сибирское бланка уведомления и разрешения на право организации рынка.
3.8.2. В срок не позднее 3-х дней с момента принятия решения заявителю вручается уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения на право организации рынка, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
3.8.3. При выдаче заявителю уведомления с приложением оформленного разрешения на право организации рынка, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка, заявитель лично либо его уполномоченное лицо расписываются за их получение в журнале регистрации уведомлений и разрешений на право организации рынка.
3.8.4. Максимальное время выполнения административной процедуры по вручению заявителю уведомления с приложением оформленного разрешения на право организации рынка, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка не может превышать 1 рабочего дня.

3.9. Фиксация результатов административных процедур и информация о муниципальной услуге

3.9.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по фиксации результатов административных процедур и информации о муниципальной услуге является вручение заявителю уведомления с приложением оформленного разрешения на право организации рынка, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации рынка.
3.9.2. Материалы, относящиеся к рассмотрению заявления и выдаче разрешения на право организации рынка, формируются в дело и хранятся в ОПРТиУ в порядке делопроизводства.
3.9.3. Начальник ОПРТиУ в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения на право организации рынка направляет в Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области информацию о выданном разрешении на право организации рынка и содержащихся в нем сведениях.
3.9.4. Начальник ОПРТиУ размещает информацию о принятом решении в газете "Официальное Усолье", а также на интернет-сайте АМО города Усолье-Сибирское не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
3.9.5. Максимальное время выполнения административной процедуры по фиксации результатов административных процедур и информации о муниципальной услуге не может превышать 15 рабочих дней.

3.10. Информация о подуслугах: продление и переоформление разрешения на право организации рынка

3.10.1. Заявитель, получивший разрешение на право организации рынка, признается управляющей рынком компанией.
3.10.2. Дубликат и копии разрешения на право организации рынка предоставляются управляющей рынком компании бесплатно в течение трех рабочих дней по письменному заявлению.
3.10.3. Срок действия разрешения на право организации рынка по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение на право организации рынка может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Продление срока действия разрешения на право организации рынка, его переоформление осуществляются в срок, не превышающий пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления.

4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
а) проведение правовой экспертизы проектов решений. Результатом экспертиз является подписание проектов;
б) проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
в) представление отчетов о предоставлении муниципальной услуги в Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
4.1.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется уполномоченными должностными лицами АМО города Усолье-Сибирское.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги

4.2.1. Плановые проверки за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся на основании плана проверок соблюдения и исполнения требований Административного регламента, утвержденного главой АМО города Усолье-Сибирское.
4.2.2. Периодичность плановых проверок устанавливает глава АМО города Усолье-Сибирское.
4.2.3. Результаты плановых проверок оформляются в виде акта о результатах проведенной проверки.
4.2.4. Основанием для проведения внеплановых проверок являются обращения, жалобы заявителей.
4.2.5. В рамках внеплановых проверок осуществляется контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, который включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц ОПРТиУ.
4.2.6. Плановые и внеплановые проверки за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляются уполномоченными должностными лицами АМО города Усолье-Сибирское.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги

4.3.1. Должностные лица ОПРТиУ в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей в ходе предоставления муниципальной услуги и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны организаций

4.4.1. Плановые и внеплановые проверки осуществляются на основании правовых актов АМО города Усолье-Сибирское.
4.4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.3. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги, указанные в настоящем разделе, применяются ко всем административным процедурам.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия АМО города Усолье-Сибирское, должностных лиц ОПРТиУ и решений, принятых ими при исполнении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) заявителя на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной услуги, и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги в следующих случаях:
5.1.1. Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
5.1.2. Нарушение срока предоставления муниципальной услуги.
5.1.3. Требование у заявителя документов, не предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
5.1.4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" у заявителя.
5.1.5. Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) главе АМО города Усолье-Сибирское.
5.3. Должностные лица АМО города Усолье-Сибирское проводят личный прием заявителей в часы приема или по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещены на интернет-сайте АМО города Усолье-Сибирское, на информационных стендах в здании администрации города, а также любым другим доступным способом.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Обращение (жалоба) может быть направлено заявителем в вышестоящий орган государственной власти - Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18, либо по электронной почте (potrebitel@govirk.ru) или по факсу (83952) 242892.
5.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения, в исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) продлевается, но не более чем на тридцать дней.
5.5. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны направить ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В обращении (жалобе) указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6. При рассмотрении обращения (жалобы) заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.7. Основания для оставления обращения заявителя без ответа по существу поставленных в нем вопросов:
Если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица либо фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на такое обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, АМО города Усолье-Сибирское вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу поставленных вопросов в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава АМО города Усолье-Сибирское или его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.8. При ответах на письменные (устные) обращения юридических лиц ответственные лица обязаны:
а) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием представителя юридического лица, направившего обращение;
б) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов представителя юридического лица;
г) дать письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;
д) уведомить юридическое лицо или его представителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
е) соблюдать правила делового этикета;
ж) проявлять корректность в отношении представителей юридических лиц;
з) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
и) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Максимальный срок принятия решения об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы и направления письменного ответа заявителю составляет 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об исполнении муниципальной услуги и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной услуги, которые повлекли за собой обращение (жалобу) заявителя.
Если в ходе рассмотрения обращение (жалоба) признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.10. По желанию заявителя для рассмотрения его жалобы, проведения экспертизы обжалуемого решения в АМО города Усолье-Сибирское может быть создана независимая экспертная комиссия. Положение о порядке работы независимой экспертной комиссии утверждается АМО города Усолье-Сибирское, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещается на интернет-сайте АМО города Усолье-Сибирское.
Также Заявители вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

Начальник отдела потребительского рынка товаров и услуг И.В.МИРОШНИЧЕНКО

Приложение N 1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"

                                РАЗРЕШЕНИЕ
                   НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
    Регистрационный   номер  разрешения  на  право  организации  розничного
рынка: ____________________________________________________________________
    Дата    принятия   органом   местного   самоуправления   муниципального
образования   Иркутской   области   решения  о  предоставлении  разрешения:
"__"______________ 20__ года.
    Выдано ________________________________________________________________
                      (организационно-правовая форма)
___________________________________________________________________________
                  (полное наименование юридического лица)
___________________________________________________________________________
   (сокращение наименования юридического лица (в случае, если имеется))
___________________________________________________________________________
    (фирменное наименование юридического лица (в случае, если имеется))
___________________________________________________________________________
                   (место нахождения юридического лица)
    Идентификационный номер налогоплательщика: ____________________________
    Тип рынка: ____________________________________________________________
    Место    расположения    объекта   или   объектов   недвижимости,   где
предполагается организовать розничный рынок: ______________________________
___________________________________________________________________________
    Срок действия настоящего разрешения: до "__" _________ 20__ года.
________________________________ ________________ ______________________
(должность уполномоченного лица)     (подпись)     (расшифровка подписи)
"__" _________ 20__ года
    М.П.
    Срок действия настоящего разрешения продлен до: "__" ________ 20__ года
________________________________ ________________ ______________________
(должность уполномоченного лица)     (подпись)     (расшифровка подписи)
"__" _________ 20__ года
    М.П.

Приложение N 2 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"

                                УВЕДОМЛЕНИЕ
                   О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
                       ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
                       "__" _____________ 20__ ГОДА
                            N _________________
    Рассмотрев  заявление от "__" ______________ 20__ года, регистрационный
номер   ________________________   о  предоставлении  разрешения  на  право
организации      розничного      рынка      и     прилагаемые     документы
___________________________________________________________________________
        (наименование органа местного самоуправления муниципального
                      образования Иркутской области)
"__" ______________ 20__ года принял решение о предоставлении разрешения на
право организации розничного рынка ________________________________________
                                       (организационно-правовая форма)
___________________________________________________________________________
                  (полное наименование юридического лица)
___________________________________________________________________________
                   (место нахождения юридического лица)
________________________________ __________________ _______________________
(должность уполномоченного лица)      (подпись)      (расшифровка подписи)
    "__" ______________ 20__ года
    М.П.

Приложение N 3 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"

                                УВЕДОМЛЕНИЕ
              ОБ ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
                       ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
                       "__" ______________ 20__ ГОДА
                            N _________________
    Рассмотрев  представленное  заявление  от "__" ______________ 20__ года
регистрационный  номер  _________________  о  предоставлении  разрешения на
право   организации   розничного  рынка  и  прилагаемые  к  нему  документы
___________________________________________________________________________
             (организационно-правовая форма юридического лица)
___________________________________________________________________________
                  (полное наименование юридического лица)
___________________________________________________________________________
                   (место нахождения юридического лица)
    Место    расположения    объекта   или   объектов   недвижимости,   где
предполагается организовать розничный рынок: ______________________________
    Основания  для  отказа в предоставлении разрешения на право организации
розничного  рынка,  установленные  в  статье  7  Федерального  закона от 30
декабря  2006  года  N  271-ФЗ  "О  розничных рынках и внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации": ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________________ ________________ ________________________
(должность уполномоченного лица)     (подпись)      (расшифровка подписи)
    "__" ______________ 20__ года
    М.П.

Приложение N 4 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"

БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"

         ┌────────────────────────────────────────────────────────┐
         │  Начало предоставления услуги: заявитель обращается с  │
         │                      документами                       │
         └───────────────────────────┬────────────────────────────┘
                                     │
                                    \/
         ┌────────────────────────────────────────────────────────┐
         │  Прием и регистрация заявления (проверка правильности  │
         │   заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему    │
         │  документов), их регистрация и направление заявителю   │
         │     уведомления о приеме заявления к рассмотрению      │
         └───────────────────────────┬────────────────────────────┘
                                     │
                                    \/
         ┌────────────────────────────────────────────────────────┐
         │Рассмотрение заявления (проверка полноты и достоверности│
         │  сведений о заявителе, содержащихся в представленных   │
         │                      документах)                       │
         └──────────┬─────────────────────────────────────┬───────┘
                    │                                     │
                   \/                                    \/
      ┌─────────────────────────────────────────┐  ┌──────────────────────┐
      │ Принятие решения о выдаче разрешения на │  │Уведомление заявителя │
      │ право организации розничного рынка или  │  │   о необходимости    │
      │    отказе в выдаче такого разрешения    │  │устранения нарушений в│
      │                                         │  │ поданных документах  │
      └────────┬───────────────────────────┬────┘  └──────────────────────┘
               │                           │
              \/                          \/
 ┌──────────────────────────┐      ┌────────────────────────────┐
 │Подготовка постановления о│      │Подготовка постановления об │
 │выдаче разрешения на право│      │ отказе в выдаче разрешения │
 │  организации розничного  │      │    на право организации    │
 │          рынка           │      │      розничного рынка      │
 └─────────────┬────────────┘      └───────┬────────────────────┘
               │                           │
              \/                          \/
 ┌──────────────────────────┐      ┌────────────────────────────┐
 │  Подготовка и вручение   │      │   Подготовка и вручение    │
 │   уведомления о выдаче   │      │  уведомления об отказе в   │
 │   разрешения на право    │      │    выдаче разрешения с     │
 │  организации розничного  │      │      указанием причин      │
 │          рынка           │      └────────────────────────────┘
 └─────────────┬────────────┘
              \/
 ┌──────────────────────────┐      ┌────────────────────────────┐
 │Выдача разрешения на право│      │ Продление и переоформление │
 │  организации розничного  ├─────>│    разрешения на право     │
 │          рынка           │      │организации розничного рынка│
 └─────────────┬────────────┘      └────────────────────────────┘
               │
              \/
 ┌──────────────────────────┐
 │ Подготовка и направление │
 │   информации в Службу    │
 │ потребительского рынка и │
 │ лицензирования Иркутской │
 │         области          │
 └──────────────────────────┘